“七五”普法规划实施以来，团市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导下，以贯彻落实“两法两条例”、预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益为重要抓手，结合青少年成长特点和时代特征，着力在“完善一套体系，建设二支队伍，打造三个品牌，延伸四个手臂”上下功夫，全面深入推进青少年法治宣传教育工作，切实增强全市青少年法治观念及意识，以实际行动助推法治潮州建设。

　　一、健全“一套工作体系”，系统谋划明晰普法任务

　　切实加强组织领导，成立团市委法治宣传教育工作领导小组，落实“一把手”负责制，围绕“七五”普法规划，明确目标、制定计划，科学有序全面推进普法工作。

　　（一）建章立制，压实责任。制定《潮州共青团关于全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《共青团潮州市委员会普法责任清单》《团潮州市委关于深入开展法治宣传教育的工作方案》等文件，压实市县镇三级团组织普法责任，把普法工作作为年度工作考核及预防青少年违法犯罪工作的重要考核指标之一，进一步构建责任明晰、统筹联动、有序发力的青少年普法工作格局。2016年以来共召开普法相关主题书记会（党组会）18场，理论中心组学习会10场，党支部会及机关会等专题集体学习18次，举办法治专题讲座11场，累计参与人数328人次。

　　（二）领导带头，强化考核。完善《共青团潮州市委员会理论学习中心组学习实施细则》，结合实际安排《宪法》《公务员法》《民法典》等法律以及党内有关法规的讲解、学习和讨论。团市委书记切实履行普法第一责任人职责，带头依法行政，做学法表率；认真组织领导干部开展任职法律知识考试、依法行政能力测试，实行年度“述职述廉述法”三位一体综合考核，将学法情况作为领导干部年度考核、任免、评先、晋升的重要依据，力促“晋升提拔必懂法”，全面提升干部职工法律素养和普法用法水平；积极配合市普法办开展普法在线考试工作，每年按时组织发动团市委机关工作人员参加考试，参考率、及格率均为100%。

　　（三）夯实基础，落实保障。通过媒体面向社会公布我委《普法责任清单》，制定年度普法计划，将普法目标、任务、责任分解到各部室、下属单位，使普法工作贯穿于服务青少年的全过程。将“七五”普法工作经费列入每年工作预算，主要用于12355青少年综合服务平台、青少年事务社工项目、青少年禁毒活动、青少年普法志愿行动等系列活动。

　　二、建设“二支工作队伍”，双管齐下提升普法水平

　　发挥群团优势，充分整合资源，以专职团干部和法律工作者、社工、志愿者等其他社会力量相互配合相互补充的形式，打造“专职团干+社会力量”青少年普法工作队伍，并加强培训，全面提升普法工作水平，形成全员普法的广泛合力。

　　（一）提升“专职团干”普法能力。积极组织机关干部职工参加学法用法培训，及时安排选拔任用的干部通过参加任职培训接受法治教育，切实提高机关干部职工依法行政能力；广泛组织专职团干部参加团中央、团省委及市直有关部门的岗位培训、专项性培训和法律业务培训，及时更新法律知识，切实提高团干部履职及执法工作水平；以“团干讲党团课”、团干部驻点为载体，以领导干部带头讲，各级团干积极参与的联动方式，持续组织各级团干部为团员青年讲授党团课约100场；邀请市普法办讲师团成员、高校专家学者、优秀青年律师代表等，在全市开展专职团干部的线上、线下法治教育，覆盖2000余人次。

　　（二）提升“社会力量”规模质量。依托政法系统、教育系统及高校等单位的专业力量组建约60人的讲师团，开展青少年普法及心理辅导活动约300场；积极培养储备青少年事务社工人才，制定并实施《潮州市青少年事务社会工作和社工专业人才培训三年计划实施方案》，依托韩山师范学院政法学院建立“潮州市青少年事务社会工作专业人才培训基地”，有计划、分层次对青少年事务工作者进行能力培训，截至目前共培育有熟悉青少年相关法律法规和身心特点的专业人才约100人；依托市志愿者联合会组建涵盖法律宣传、禁毒宣传、生态环保、城市交通文明、卫生城市创建、青少年心理健康等领域的志愿者服务组织1711个，注册志愿者人数19.53万，提供服务总时长314万小时，开展志愿活动数约1.3万场，通过青少年普法志愿活动的常态化开展，合力营造社会良好的法治环境。

　　三、打造“三个工作品牌”，三位一体增强普法实效

　　以实施项目为抓手，把青少年普法融入品牌建设，结合不同主题，针对不同对象，依托“校园+平台+试点”三大阵地，常态化、品牌化为青少年提供法律服务，进一步拉近同青少年的距离。

　　（一）开展青少年法治宣传进校园系列活动。连续举办“千名青年律师千场青少年法律服务”“学宪法·讲宪法”等法治宣传进校园系列活动，通过公益课堂、模拟法庭、集中宣传、倡议签名、以案释法等活动形式的有序开展，进一步增强青少年学生的法治意识，2016年以来，共深入全市60多所中小学开展超过200场普法宣讲活动，服务学生约12万人次，其中，公益课堂也因形式新颖被团中央新闻联播关注并推广；持续开展“禁毒宣教图片千校巡展”活动，通过禁毒讲座、禁毒警示片、禁毒游戏、倡议签名等方式开展好预防教育宣传，目前全市学校宣传覆盖率已达60%；联合市禁毒办打造潮州市高级实验学校校园毒品预防教育基地，完成对禁毒展览区、体验式教育区、禁毒视频教育区的基础建设，日常通过第二课堂活动的开展，进一步深化青少年毒品预防教育工作；首创寓教于乐的青少年禁毒知识有奖“云竞赛”活动反响热烈，青少年在趣味答题的同时也提高对毒品的防范和抵御能力。2016年以来，共累计开展形式多样的禁毒活动约300场，服务超20万人次，在全市全民禁毒工程工作中，我委1名同志获先进个人称号。

　　（二）开展“12355”关爱青少年健康成长系列活动。依托“12355”广东省青少年综合服务平台，借助省、市两级律师和心理咨询师的专业力量和志愿者队伍，全天12小时在线上为我市青少年提供法律、心理咨询等服务。2016年至今，在线接听咨询电话超8000个，提供免费心理面询252人次，介入青少年权益保护个案23个；利用节假日在牌坊街青年志愿者驿站开展“12355”志愿公益宣传活动，通过现场指引服务、摆放简易展板、发放宣传资料、设置咨询台等形式，切实为过往群众提供各类便民服务；加大对“12355”平台的宣传力度，自主制作并累计发放主题宣传手扇、加湿台扇、趣味书签、功课表、钥匙扣、手卡、易拉宝、小公告栏等宣传物品约10万份，进一步扩大宣传覆盖率。

　　（三）开展青少年社区矫正帮扶系列活动。引入专业社工机构，连续4年联合市司法局组织实施“伙伴同行”青少年社区矫正帮扶计划，共投入经费40万元，完成对象建档250人，电话访问1330次，上门探访502次，重点个案跟进30个，项目扎实推进，每年度在团省委末期工作评估中均评为优秀等次；联合市司法局、市法学会等相关单位，依托韩山师范学院心理健康教育与咨询中心专业师资力量，以潮安区彩塘镇和湘桥区城西街道为试点，自2017年6月启动，开展为期一年的潮州市青少年社区矫正对象心理矫治课题调研，以“专家+社工+志愿者+社区干部”多方联动的工作模式，通过理论学习、访谈实践、案例分析、讲座研讨、数据统计、经验总结等方法，切实从心理矫治的视角探索我市青少年社区矫正工作的方式方法，调研期间调研组共走访镇街7个，访谈青少年社区矫正对象107人次，形成个案10个，完成结题报告1份，初步总结归纳出有针对性的经验模式，以点带面在全市进行推广。

　　四、延伸“四个工作手臂”，立体多元拓展普法深度

　　积极开拓创新，多措并举活跃宣传教育方式，不断拓宽普法渠道和载体，全方位打造青少年普法矩阵，推动普法工作深入开展。

　　（一）“领”航思想。在“5.4青年节”“6.26国际禁毒日”“10.1国庆节”“10.13少先队建队日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，结合“与信仰对话”“争做新时代好队员”“青春心向党・建功新时代”“十八岁成人礼”“开学第一课”等一系列主题教育实践活动，开展形式多样的法律宣讲活动约600场，覆盖青少年学生约20万人次；积极开展各级“青少年维权岗”创建工作，累计发动19家单位参与创建，其中，1家单位获“国家青少年维权岗”称号，10家单位获“广东省青少年维权岗”称号；结合“青年文明号”“五四红旗团委”“优秀志愿服务组织”等创建活动，对普法工作成效突出的单位进行表彰，努力夯实各领域青少年普法工作的示范引领作用；积极组织参加“广东省青少年禁毒暨法治宣传创意大赛”“益苗计划志愿服务项目大赛”，面向全市征集青少年禁毒及法治宣传、预防违法犯罪等类别优秀作品和项目共54个，其中获奖共21个，获得资金支持约30万元；筹资310万，连续9年实施“圆梦计划”，与北京大学、东北农业大学等高校合作，共资助773名来自工厂和农村的优秀青年通过继续教育课程学习实现学历提升，项目通过开设法学等实用专业课程，开展《劳动法》专题讲座等，进一步提高我市新生代产业工人的法治意识和法律专业水平。

　　（二）“粘”紧合力。认真履行市预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，围绕中心工作，不定期组织召开市预青专项组工作会议，整合各成员单位资源，策划启动“成长360”“阳光行动”“阳光之家进校园”等专项行动，努力探索青少年普法与维权相结合的社会综合治理新格局；与市检察院联合签署《关于构建潮州市未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，进一步完善我市未成年人司法保护社会支持体系；积极开展国家和省“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点申报及建设工作，共指导3个社区成为全国试点，1个社区成为省试点，同时依托试点社区深入开展法律和青少年安全防护宣传活动，取得较好实效；深入看守所等地开展共青团与人大代表、政协委员面对面活动，努力打通重点青少年群体与社会的沟通对话通道，切实倾听青少年呼声。近年来,我市预防青少年违法犯罪工作扎实有序推进，全市青少年犯罪率呈逐年下降趋势，未成年人犯罪率从2016年的5.66%下降至2019年的4.27%，青少年犯罪率从2016年的27.35%下降至2019年的23.48%。

　　（三）“扣”住中心。疫情防控阻击战打响以来，团市委迅速行动，主动作为，广泛整合社会资源，推动全市各界青年积极投身疫情防控各项工作，取得一定成效。广泛宣传，共发出线上宣传信息166条，阅读量近10万人次，组织志愿者深入镇街、居民小区、交通站等重点场所，以宣传车、扩音器、志愿者走街串巷等方式，大范围、强力度、多渠道协助做好防控宣传工作，共发放宣传资料超10万份；整合资源，发动青联委员、青商会员捐款捐物，共筹得资金、口罩等紧缺物资总值43万元，定向捐赠给36个一线单位、镇街及志愿者组织；强化担当，成立团员青年战“疫”突击队75支，围绕医疗救护、物流配送、生产保障、应急抢险、联防联控、群防群治等工作部署，奔赴一线参加抗疫战疫任务；深化服务，发动青年志愿者队伍103支，参与志愿者数12000多人次，深入基层一线开展检测、消毒及协助复工复产等志愿活动共350场次，助力我市做好疫情防控和经济社会发展工作。

　　（四）“网”聚青年。依托“潮州共青团”公众号等团属新媒体平台积极推送普法动态101次，开设“普法课堂”“12355在线”“青年大学习”等专栏报道28期，点击率达10万人次；分层分类构建全市各群体青年微信群矩阵，开展各类青少年网络安全科普活动约300场，结合实际做好普法引导和宣传，逐步在“云端”引领青年向上向善；围绕“河长制”“创文创卫”“交通文明”“垃圾分类”“疫情防控”等工作中心，自主创作拍摄“河小青”“六城同创”“践行十九大精神”“致敬抗疫志愿者”等公益视频作品超20个，整合资源通过公众号展示推广、电视台频道公益播放、市区主干道LED屏滚动播放等多种宣传途径，进一步在全社会营造浓厚的法治氛围；创新载体，推出阳光备考云课堂、阳光备考云分享等线上推广系列活动，努力帮助初三、高三考生缓解考前心理压力和紧张情绪；整合资源，举办“青年与法同行·典亮美好生活”主题宣讲活动，成立市青联“民法典在线援助服务团”，在南方+推出“民法典在线·青联你我他”专题活动，定期推出一分钟学点《民法典》短视频等，全方位激发青年对《民法典》的学习热情；拓宽途径，联合市教育局在南方+直播首发“12355”阳光开学云剧场，直播通过模拟学业压力、人际关系、亲子交流三个日常小情景，结合省心理健康教育名师的技巧分享，切实引导学生和家长做好开学前的心理调适，直播观看点击量达75万人次，客户端热度总排名第一；结合热点，联合市检察院创新形式加强未成年人司法保护工作，通过推广根据真实案例改编的防校园欺凌木偶剧《在途中》，合作拍摄防性侵公益微电影《于无声处》等，合力增强我市青少年学生的自我保护意识。2016年以来，普法专题活动受团中央及中国青年报等中央媒体关注10次，受“南方日报”“南方+”“广东普法”等省级媒体推广31次，受“潮州电视台”“潮州普法”“潮州禁毒”等市级媒体报道71次，进一步扩大宣传半径，提升品牌影响力。

　　接下来，团市委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格落实市委、市政府关于青少年法治宣传教育相关部署和市普法办“谁执法谁普法”工作要求，充分发挥共青团群团组织优势，强化引领，忠诚履责，努力为守护青少年法治青春，服务青少年健康成长保驾护航。