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坚持普法“一二三四五” 推动普法责任落地见效
——潮州市中级人民法院2020年度“谁执法谁普法”履职工作报告
发布日期 : 2020-09-16 09:38:18 文章来源 : 潮州日报

潮州中院党组书记、院长任宗理为干警作专题党课,党课获评全国法院优秀党课。


法官开展“12.4”国家宪法日法治宣传活动。


  依法公正行使审判权,用全部活动教育公民自觉遵守宪法法律,是人民法院担负的重要职责使命。近五年来,潮州法院提高政治站位,立足审判职能,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一个法院工作目标,坚持严格公正司法与普法工作 “两手抓两手硬”,着力“三个加强”、突出“四个结合”、推进“五个创新”,全力营造尊法、信法、守法、学法、用法、护法的良好氛围。

  一、着力“三个加强”,认真夯实普法责任

  一是加强普法组织领导。两级法院均成立普法领导小组和办公室,由“一把手”任组长,把普法工作列入党组重要议事日程。两级法院共召开党组会、工作推进会等与普法相关会议120多次,形成党组统一领导、分管领导齐抓共管的工作格局。同时明确各部门主要负责人为本部门普法工作责任人,落实审判团队和员额法官等普法责任,形成上下联动、各司其职的网络体系。二是加强工作制度和保障机制建设。完善普法计划、实施、述职、绩效考核等工作制度,制定年度普法实施方案、责任清单,出台了80项工作措施。组建“法官志愿服务队”“青年干警法律服务队”“巾帼法律服务队”等共计294人的普法宣传队伍。将普法经费列入财政预算,累计投入与普法直接相关经费400多万元。三是加强法治教育培训。发挥“头雁”效应,中院定期开展党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法活动,组织深入学习宣传习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法修正案、党内法规等各类法治学习,实现学法常态化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三项队建”、民法典学习等活动,目前已组织全市法院各类培训7517人次,干警参加学法用法考试合格率达100%,有效提升了干警素质,有力推动了法院工作。五年来全市法院有33个集体、个人获省级以上表彰,两级法院工作报告均获人代会全票通过,中院获评广东省文明单位。

  二、突出“四个结合”,切实提升普法效果

  (一)突出结合司法办案,发挥审判普法“主课堂”作用

  全市法院将普法工作覆盖司法审判全领域,把案件审判变成生动的法治公开课,使公正、公开、公平等法治理念精神深入千家万户。五年来共受理案件59209件,审结55769件,在收案年均增幅达12%情况下,案件质效、普法效果持续提升,其中,2019年收结案比率、存案下降幅度均排名全省第一。

  一是以严惩危害社会公共安全犯罪、腐败犯罪、严重危害群众生命财产犯罪为抓手,依法审理各类刑事案件9471宗。共审结省挂牌督办的“矿霸”郑燕波等23人黑社会性质组织犯罪等涉黑涉恶案件45件240人;依法审结涉案金额4400亿元全国最大网络彩票赌博案、合伙制毒逾80公斤的特大制毒案;公开审理省政府原副秘书长谢鹏飞、佛山市委原副书记吴志强、市原食药监局局长刘绍荣等人受贿案,依法严惩犯罪分子,向社会普及法律“红线”,发挥刑罚震慑作用。

  二是服务经济社会高质量发展,强化公平诚信理念和规则契约意识,依法审理民商事案件28572宗,结案标的额311亿元。审结金曼集团44亿债务破产重整、亚太系公司27亿债务破产重整等大要案,服务发展大局、化解金融风险、维护企业合法权益。调解标的额为2600万元的环境污染公益诉讼案,教育群众践行绿色原则。成功调解4153宗知识产权等案件,提升企业、公民的法治意识。

  三是促进法治政府建设,依法审理行政案件684宗。湘桥法院开展巡回庭审进乡村,就地化解矛盾、就地普及法律。与市司法局联合开展领导干部和机关工作人员旁听庭审活动,选派法官对基层干部、网格员等进行学法轮训,促进依法行政、社会治理。去年全市行政机关负责人出庭应诉率达74%,创历史新高。

  四是助推社会诚信体系建设,组织开展“南粤执行风暴”、涉农信社改制农商行案件专项执行行动等,通过建立一体化执行指挥中心、网络查控系统等信息化技术手段,增强执行威慑力。以3.3亿元成功变卖潮州国际大酒店,为潮州贡献9500万元的税收收入。在互联网、城区主干道户外LED屏等公开曝光失信被执行人11963人次,限制高消费13901人次,司法拘留434人,首执案件实际到位金额共25.4亿元,兑现胜诉人权益、维护守法诚信秩序。

  (二)突出结合司法公开,拓展普法范围

  一是推进司法公开平台建设。利用审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大平台,把诉讼全公开作为公益普法展示窗口,不断健全司法公开机制。五年来全市法院共公布各类案件信息62399条,裁判文书上网公开21157份,依托庭审公开网全程直播庭审案件3936件,“法院天天有直播、法官人人有直播”,点击观看量累计约235万人次。二是加强普法基地建设。中院与市委党校共建依法行政实践基地,6批次1000名余领导干部、初任公务员到中院参加宪法宣誓、法治教育活动,选派优秀法官到党校授课,提高机关工作人员依法履职能力。与韩山师范学院、汕头大学分别共建全国预防青少年犯罪研究基地、广东省联合培养研究生示范基地,培养普法人才“种苗”。针对审判工作中发现的问题,提出司法建议79份;发布知识产权保护、未成年人司法等白皮书,助推法治建设。

  (三)突出结合集中普法活动,提升普法实效

  一是加大重要时间节点普法力度。在“国际禁毒日”“国家宪法日”等各个时间节点,开展“护航青春”“绿色无毒”“聚焦两会”等集中普法宣传,目前共开展“法律六进”系列活动249场次,参与人数约66万人次。举办“法院开放日”,主动邀请人大代表、政协委员、特约监督员、社会各界人士约1550人次现场见证旁听庭审、观摩执行等集中普法活动。二是组织“预防青少年犯罪”主题普法宣传,继续发挥“全国未成年人健康成长法治保障最佳创新事例”的经验,与高校协同共建全省首个少年司法学研究中心,选派63名优秀法官担任华侨中学、城西中学等法治副校长、法治辅导员,开展“百名法官进校园、百个案例进课堂”“模拟法庭”“法律辩论赛”“自编普法教材讲座”等校园普法品牌活动54场次。预防青少年犯罪工作受到全国文明办、中央综治办、中国关工委、团中央、全国妇联和最高法院等肯定。三是开展“扫黑除恶”“禁毒斗争”“基本解决执行难”“普法战疫”“法治帮扶”“普及民法典”等主题普法宣传。通过新闻发布会、普法“地摊”、扫黑除恶骑行、进村入户实地普法、赠送自编读本、制作宣传画及特色普法宣传品、投放失信惩戒公益广告、发布民法典漫画、举办普法灯谜活动等多种形式加大普法力度。其中,发放扫黑除恶普法资料10多万份,与媒体合作普法的做法获中央扫黑除恶督导组第六下沉组的好评;疫情期间与市检察院、市公安局联合发布全省首个打击涉疫犯罪通告,发布涉疫案例50个、涉疫普法知识800多条,刊播抗疫图片、视频、动漫23万余次,近期还发布服务“六稳”“六保”、保障“六大工程”实施意见,获得党政领导肯定,社会反响好。

  四是突出结合诉讼服务窗口普法,扩大普法效果。改造升级诉讼服务中心,设立导诉服务台、印制普法指引、设置法律风险评估机等,分类普法、精准普法,构建“一站式”诉讼服务体系。推广网上诉讼服务,开通12368诉讼服务热线,网上立案、跨域立案共2043件,方便当事人学法、用法。完善多元解纷平台,成立诉前调解和解中心,与市总工会、司法局、妇联等通力合作,共同开展道路交通、劳动争议、婚姻家事、保险纠纷等重点领域诉调对接机制,成立道交一体化等调解工作室、劳动争议诉调对接工作室、律师法援值班室等,多元化解矛盾纠纷、普及法律知识。选聘277名人民陪审员、组建特邀调解员队伍,增进群众参与普法的广度和深度。

  三、推进“五个创新”,积极拓展普法平台

  一是创新文化普法,推广特色法治文化品牌。建成潮汕特色法院文化基地,巧借潮剧、泥塑、陶瓷等潮文化元素,向青少年学生、社会各界积极推介法治文化,获评“全国法院特色文化项目”“广东省法治文化示范点”。编印《潮汕法律文化荟萃》《中华法书》《世界法书》《潮州审判》等公益刊物16期约120万字,免费对外赠送,打造普法精品刊物。中院和潮安法院制作的普法短视频在“不忘初心、牢记使命”主题教育短视频大赛中分获金奖、优秀奖。

  二是创新以案说法,推出潮州精品案例。积极转化和运用审判成果,建成普法典型案例库,入库案例855篇,以案释法、以案普法。其中,被最高法院《年度案例》《人民法院案例选》等刊物采用18篇,被省法院《法庭》《裁判者说》等刊物、栏目采用34篇。中院5个案例分别入选全国法院十起弘扬社会主义核心价值观典型案例,全省法院服务供给侧结构性改革十大案例、未成年人司法保护十大案例、高空坠物十大案例。2019年中院首次发布全市法院“年度十大案例”“年度十佳裁判文书”,充分发挥典型引领和示范效应。

  三是创新普法栏目,打造特色宣传品牌。与市电视台合作“法槌响”“每周说法”栏目,累计播出218期,制作的“口罩诈骗案”“疯狗队覆灭记”“躺在马路中间的老人”“惩治‘老赖’”等节目深受群众欢迎,平均收视率均为同期最高,“法槌响”得到市委主要领导的肯定,与市司法局合作报送的“每周说法”栏目被广东省普法办评为“全省优秀普法项目”。与潮州日报合作“法官说法”“与法同行”栏目累计412期,依托潮州日报策划“司法为民”“扫黑除恶”“破产重整”等专版,讲好法院办案好故事,普法宣传求实效的做法得到最高法院领导的肯定。

  四是创新普法载体,推进全媒体融合普法。组建法院新媒体普法矩阵,组织两级法院集体入驻微信、微博、今日头条、南方号、抖音等10个平台进行全媒体普法,推广使用图文、H5、短视频、电子书等群众喜闻乐见的形式,累计发布各类法治新闻、普法动态2954条,阅读量、粉丝量呈节节攀升态势,发挥多角度、全方位普法效应。其中,严惩“矿霸”“海霸”“村霸”、保障民企破产“重生”等普法案件被人民日报、中国新闻、中国报道、人民法院报、南方日报等省级以上媒体刊发,目前已有55篇新闻作品被国家级、省级媒体报道,收到良好普法宣传效果。

  五是创新普法手段,探索“互联网+”普法。克服疫情期间“实地普法难”问题,建设专门互联网法庭,积极探索通过移动微法院、粤公正、微信群等网上办案方式进行普法,共网上开庭338件、在线调解274件、线上执行94件,每起案件都成为一次生动法治宣传教育,观看量达20万人次,获得群众好评。

  “千帆竞发争上游,万木逢春谱华章”。潮州两级法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扬长避短、开拓进取,切实把普法责任落实到严格公正司法全过程,为平安潮州、法治潮州建设贡献更大力量!


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