饶平县第十四届人民代表大会第六次会议场面。余曙年 摄

县委书记、县人大常委会主任马儒生主持会议。

县委副书记、县长林文锋作政府工作报告。

　　闭幕式会议由大会执行主席、县人大常委会副主任余德顺主持。

　　在3月24日上午的开幕式上，县委书记、县人大常委会主任马儒生主持开幕大会，县委副书记、县长林文锋向大会作政府工作报告。3月25日上午，县人大常委会常务副主任徐昭平作县人大常委会工作报告。

　　政府工作报告分三大部分：一、“十二五”时期的工作回顾；二、 “十三五”时期的目标任务；三、2016年工作安排。

　　报告指出，“十二五”时期，是饶平县经济社会发展取得巨大成绩的五年。面对国内外环境的复杂变化和改革发展稳定艰巨任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住省加快振兴粤东西北发展和市推进“一中心三片区”建设等契机，围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”这一总目标，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，为“十三五”发展打下坚实基础。主要成效体现在：综合实力大幅提升；振兴发展步伐加快；基础设施更加完善；城乡环境不断优化；社会事业全面进步；法制政府建设加强。 

　　报告强调，“十三五”时期，是饶平加快振兴发展、实现后发赶超的攻坚时期。“十三五”时期的主要目标是：到2020年，全县GDP达到 399.6亿元，“十三五”时期年均增长12%，人均GDP超过4万元，全社会固定资产投资总额年均增长25%以上，城镇化水平达到53%。

　　报告提出，“十三五”时期，将突出抓好十二方面工作：一是深化重点领域改革，释放改革发展“红利”。 二是实施创新驱动战略，打造经济发展新引擎。三是推动产业结构升级，培育现代产业集群。四是优化区域空间布局，构建协调发展新格局。五是推进基础设施现代化，增强发展保障能力。六是加快农业现代化步伐，深入推进新农村建设。七是推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。八是加大开放合作力度，提升开放型经济水平。九是切实改善和保障民生，提升基本公共服务水平。十是促进文化繁荣发展，建设文化强县。十一是推进生态文明建设，提升生态环境质量。十二是推进依法治县，建设法治饶平。

　　报告指出，2016年，是“十三五”开局之年、市委提出的决战之年，也是立足新起点、迎接新挑战、谋划新发展的重要一年，更是我们乘势突破、大有作为的一年，做好今年工作意义重大。今年全县经济发展的预期目标是：全县生产总值增长11%，规模以上工业产值增长18%，农业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资总额增长25%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长5%，一般公共财政预算收入增长15%，农村居民可支配收入增长12%。

　　报告提出，今年重点要做好六方面工作：一是坚持创新驱动，促进产业转型升级，培育壮大特色产业，加快发展临港经济，提升文化旅游产业，着力建设现代农业。二是扩大开放合作，凝聚加快发展合力，加强闽粤经济合作，提高招商引资水平，做大物流消费市场。三是狠抓基础建设，全面优化发展载体，继续打好“三大会战”，加强县城建设管理，推进新型城镇化建设。四是加强生态建设，大力推进绿色发展，深入开展“三治”工作，加大生态保护力度，推进绿色循环发展。五是提升公共服务，着力增进民生福祉，推进教育均衡发展，加强医疗计生服务，繁荣发展社会事业，维护社会和谐稳定，办好十件民生实事。六是践行三严三实，建设有力有为政府，始终坚持依法行政，全面提升服务效能，加强党风廉政建设。

　　县十四届人大六次会议期间，代表们以高度的责任感，认真听取和审议了县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告等各项报告，围绕加快经济社会发展、谋求民生福祉、建设幸福美丽饶平等方面，提出了建议、批评和意见。

　　2４日下午，县委书记、县人大常委会主任马儒生与出席县十四届人大六次会议的第六代表团代表一起审议政府工作报告，听取代表的意见和建议，共商推进饶平振兴发展、跨越发展的良策。

　　在第六代表团会场，代表们踊跃发言，气氛热烈。大家认为，《政府工作报告》全面客观地回顾和总结了过去一年我县在推进“三大会战”、改善民生、加快港口经济发展等方面取得的成绩，深入分析了今年我县在经济社会发展中面临的形势和机遇，并提出了总体要求和工作目标，报告重点突出，思路清晰，内涵丰富，体现了县委、县政府求真务实的工作作风，增强了全县干部群众建设幸福文明饶平的信心和决心。讨论中，代表们还就交通公路建设、环境整治、土地利用、三农发展、干部履职等热点问题提出了意见和建议。

　　马儒生认真听取代表的发言，并同大家一起审议政府工作报告。他指出，过去五年，饶平圆满地完成了“十二五”的各项任务，在交通、水利和园区建设、民生事业发展等方面都取得了较好的成绩。今年是“十三五”的开局之年，在新的机遇面前，各级各部门要认真履职，主动作为，着力抓好“十三五”实施，加大招商引资力度，尽快促进一批项目落地，提速县域经济发展步伐，推动饶平加快发展；要进一步提高谋划项目能力，抓紧做好土地利用、城镇发展和产业发展的规划，为大项目的引进、落户做好充分准备；要整合资源，创新经济发展思路，钱东、高堂、樟溪三镇要围绕高铁站区建设带来的商机，积极探索传统产业和旅游发展相结合的路子，大力发展农家乐，提升传统农业品牌效益，做大区域经济总量。

　　马儒生强调，规划落地必须靠人执行，要强化基层党组织建设，提升党员干部的履职能力，增强服务大局意识，围绕县委、县政府的中心工作，以群众利益为出发点，抓经济、保民生，积极解决好发展中涉及的征地、拆迁等问题，服务县域经济社会发展。

　　最后，马儒生勉励人大代表要积极履行职责，多提宝贵意见和建议，为加快饶平经济社会发展贡献智慧和力量。

　　县领导徐昭平、黄汉成、林树光参加讨论 。

　　24日下午，县委副书记、县长林文锋前往代表驻地，与出席县十四届人大六次会议的第七、第八代表团代表一起审议政府工作报告，希望代表们建言献策， 合力促进全县经济社会事业建设步上新台阶。

　　审议中，代表们踊跃发言，大家对去年我县紧紧抓住省加快振兴粤东西北发展和市推进“一中心三片区”建设等契机，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作取得的实实在在的成效予以充分肯定，并就公路建设、渔业生产、教育等方面提出了意见和建议。

　　林文锋认真听取代表的发言，针对代表们提出的问题和建议一一作了回应。第七、第八代表团的代表主要来自柘林、所城、大埕、汫洲、海山等镇，讨论中大家反映了区域的道路交通、渔业生产方面的情况，林文锋说，对道路问题，政府和职能部门将会积极争取上级的支持，创造条件给予解决；对渔业还停留在传统生产方式问题，他要求沿海各镇和职能部门要积极做好渔民的思想工作，改变生产方式，发展远洋捕捞，尽快扭转落后的生产局面 。针对当地的幼儿教育存在某些薄弱环节，林文锋要求各镇和教育部门要加强监督和管理，尽力为孩子们创造一个健康、放心的环境。

　　林文锋说，经过近几年的交通、水利、园区三大会战，饶平的硬环境有了明显的改善，基础设施配套完善，园区规划和建设稳步推进，招商引资工作有条不紊进行。环境现在好了，重点就要做好招商引资和发展经济，只有产业发展起来，经济才会壮大，生活水平才会提高。为此，沿海各镇要借助闽粤经济合作区和发展海西经济等契机，大力发展临港经济，要通过精准招商，引进上规模、有实力的企业落户当地。要积极做好群众的思想工作，让更多的群众支持配合相关征地问题，使项目能够引进来、留得住、发展好。地方政府和职能部门要提高办事效率，增强服务意识，让企业安心发展、稳步发展。

　　在3月26日上午举行的闭幕式上，通过无记名投票，黄扬名当选为县第十四届人民代表大会常务委员会副主任；余敬营当选为县十四届人民代表大会常务委员会委员。

　　大会以举手表决的方式通过了饶平县人民政府工作报告、饶平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、饶平县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告，批准饶平县2016年国民经济和社会发展计划；表决通过了饶平县2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准饶平县2016年本级预算；通过县人大常委工作报告、县人民法院工作报告、县检察院工作报告。

　　大会报告了本次会议建议处理意见：至3月25日上午10时止，大会议案审查委员会收到代表提出的建议、批评和意见共计7件，涉及教育、交通、规划。经议案审查委员会审查，全部列为代表建议并交由县人民政府办理。

　　会议认为，“十二五”时期，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，饶平县紧紧围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”这一总目标，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推动全县经济社会发展迈上新台阶。会议充分肯定县人民政府“十二五”时期的工作，同意报告提出的“十三五”时期目标任务以及2016年工作安排，决定批准这个报告。

　　会议号召，全县人民要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持“四个全面”的发展战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面深化改革，优化发展环境，着力改善民生，维护社会和谐稳定，做好2016年各项工作，努力实现“十三五”时期发展良好开局，为加快饶平振兴发展、实现后发赶超而努力奋斗。

　　（黄晓娟　林镇彬　郑杰华）